Профессиональные стандарты

 Минтруд России опубликовал на своем сайте информацию по вопросам применения профессиональных стандартов

1. Зачем разрабатываются и принимаются профессиональные стандарты?

 Ответ: Профессиональные стандарты носят комплексный характер и раскрывают необходимые для выполнения работником трудовых функций знания и умения. Поддержание в актуализированном состоянии информации о востребованных и перспективных профессиях, современных требованиях к работникам и учет этих требований в системе подготовки кадров должно обеспечиваться государством. Повышение профессионального уровня работников оказывает существенное влияние на производительность труда, снижение издержек работодателей на адаптацию работников при трудоустройстве, а также на конкурентоспособность работников на рынке труда. По вопросам, возникающим на практике в связи с внедрением профессиональных стандартов, следует отметить, что ответственность и полномочия по принятию кадровых решений являются полномочиями работодателей, а профессиональный стандарт задает планку современных требований и ориентиров для выстраивания кадровой политики.

 2. Как часто профессиональные стандарты будут обновляться/добавляться?

 Ответ: Разработка профессиональных стандартов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. № 23 "О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. № 23) осуществляется с учетом приоритетных направлений развития экономики и предложений Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям. Необходимость разработки профессиональных стандартов определяется также с учетом информации в Справочнике востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий (в редакции приказа Минтруда России от 10 февраля 2016 г. № 46). Проекты профессиональных стандартов могут быть инициированы и внесены на рассмотрение в Минтруд России в установленном порядке различными организациями. Изменения в профессиональные стандарты вносятся, как и в другие нормативные акты, при наличии обоснованных предложений либо соответствующих изменений в законодательстве Российской Федерации. Внесение изменений осуществляется в том же порядке, как разработка и утверждение в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. № 23.

 3. Где можно ознакомиться с содержанием профессиональных стандартов? Как узнавать о планах разработки (актуализации) профессиональных стандартов, о внесении изменений в профессиональные стандарты или принятии новых профессиональных стандартов?

 Ответ: Минтруд России ведет Реестр профессиональных стандартов (перечень видов профессиональной деятельности), который размещается на сайтах программно-аппаратного комплекса «Профессиональные стандарты» (http://profstandart.rosmintrud.ru) и Научно-методического центра системы профессиональных квалификаций ФГБУ "Научно-исследовательский институт труда и социального страхования" Минтруда России (http://vet-bc.ru). На этих же ресурсах размещается вся информация о профессиональных стандартах, в том числе о разрабатываемых и планируемых к разработке. Кроме того, профессиональные стандарты, утвержденные приказами Минтруда России, размещаются в справочных системах правовой информации.

 4. Будут ли отменены ЕТКС и ЕКС?

 Ответ: В перспективе планируется замена ЕТКС и ЕКС профессиональными стандартами, а также отдельными отраслевыми требованиями к квалификации работников, утверждаемыми законодательными и иными нормативными правовыми актами, которые имеются уже и в настоящее время (например, в сфере транспорта и др.). Но такая замена, по мнению Минтруда России, будет происходит в течение достаточно длительного периода.

 5. Если квалификационный справочник и профессиональный стандарт по аналогичным профессиям (должностям) содержат различные требования к квалификации, то какими документами должен пользоваться работодатель?

 Ответ: Работодатель самостоятельно определяет, какой нормативный правовой акт он использует, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 6. В каких случаях применение профессиональных стандартов является обязательным? Обязаны ли работодатели применять требования к квалификации работников, содержащиеся в профессиональных стандартах, в том числе при приеме на работу? Согласно статье 195.3 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) профессиональные стандарты применяются «в качестве основы для определения требований к квалификации работников». Каким образом должно определяться, что именно из требований должно быть положено в основу? Есть ли необходимый минимум? В каких случаях допустимо повышение, а в каких – снижение требований? В чем заключаются изменения с 1 июля 2016 года, если те требования к квалификации, в части которых будет обязателен профессиональный стандарт, ранее установлены законами и иными нормативными правовыми актами?

 Ответ: ТК РФ устанавливает обязательность применения требований, содержащихся в профессиональных стандартах, в том числе при приеме работников на работу, в следующих случаях: согласно части второй статьи 57 ТК РФ наименование должностей, профессий, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах, если в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений; согласно статье 195.3 ТК РФ требования к квалификации работников, содержащиеся в профессиональных стандартах, обязательны для работодателя в случаях, если они установлены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В других случаях эти требования носят рекомендательный характер.

 7. Распространяется обязательность применения требований профессиональных стандартов на всех работодателей или только на государственные и муниципальные организации?

 Ответ: Обязательность применения требований профессиональных стандартов установлена для случаев, предусмотренных статьями 57 и 195.3 ТК РФ, и не зависит от формы собственности организации или статуса работодателя. Что касается государственных и муниципальных организаций, то учитывая важность внедрения профессиональных стандартов для повышения производительности труда, обеспечения качества выполняемых работ (услуг), данным организациям следует провести анализ профессиональных компетенций работников на соответствие профессиональным стандартам, при необходимости составить план подготовки работников и дополнительного профессионального образования работников в рамках бюджета на соответствующий год.

 8. Утвержденные Минтрудом России профессиональные стандарты являются нормативными правовыми актами. Согласно части первой статьи 195.3 ТК РФ, если ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями. Означает ли данная норма, что содержащиеся в профессиональных стандартах требования являются обязательными для применения?

 Ответ: Согласно статье 195.3 ТК РФ профессиональные стандарты обязательны для применения работодателями в части содержащихся в них требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Таким образом, только в части требований, установленных в ТК РФ, других федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, требования профессионального стандарта являются обязательными. При применении вышеуказанного положения статьи 195.3 ТК РФ под иными нормативными правовыми актами имеются ввиду постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, приказы федеральных органов исполнительной власти, которые устанавливают специальные требования к работникам, выполняющим те или иные трудовые обязанности, носящие нормативный правовой характер (например, приказы Минтранса России и др). В этом случае, в части требований применяются данные нормативные правовые акты.

 9. Требования профессионального стандарта должны быть прописаны в трудовом договоре/должностной инструкции работника в полном объеме или могут быть какие-либо допущения?

 Ответ: Работодатель определяет содержание трудового договора с учетом статьи 57 ТК РФ и должностные обязанности работников. При этом профессиональный стандарт может быть применен как рекомендательный методический документ, кроме содержащихся в нем требований, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель применяет профессиональные стандарты для определения потребности в работниках с определенным уровнем квалификации, правильного подбора и расстановки кадров, рационального разделения и организации труда, разграничения функций, полномочий и ответственности между категориями работников, определения трудовых обязанностей работников с учетом особенностей применяемых технологий, организации подготовки (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования работников, организации труда, установления систем оплаты труда. По вопросам, возникающим на практике в связи с внедрением профессиональных стандартов, следует отметить, что ответственность и полномочия по принятию кадровых решений являются полномочиями работодателей.

 10. Могут ли обязанности работников, требования к образованию и стажу, измениться автоматически в связи с принятием профессионального стандарта? Может ли быть расторгнут трудовой договор с работником, если его уровень образования или стаж работы не соответствует указанным в профессиональном стандарте? Уволить его (если он отказывается проходить обучение)? В ТК РФ нет такого основания.

 Ответ: Обязанности работников изменяться автоматически в связи с принятием профессионального стандарта не могут. Объективной основой изменения обязанностей, связанных с выполнением какой-либо работы (услуги), является изменение организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), и даже в этих случаях согласно статье 74 ТК РФ изменение трудовой функции работника по инициативе работодателя не допускается. Оно может осуществляться в соответствии со статьями 72, 72.1 ТК РФ на основе соглашения между работником и работодателем об изменении определенных сторонами условий трудового договора. По вопросам соответствия работников требованиям к образованию и стажу, содержащимся в профессиональных стандартах, обращаем внимание, что данные требования являются обязательными в случаях, когда с выполнением соответствующей работы связано наличие льгот, гарантий и ограничений, либо если соответствующие требования уже установлены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Вступление в силу профессиональных стандартов не является основанием для увольнения работников. Допуск работника к выполнению трудовой функции является полномочием работодателя. Работодатель также вправе проводить аттестацию работников. Так, при применении квалификационных справочников и профессиональных стандартов лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе "Требования к квалификации", но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии назначаются на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

 11. Должны ли работники привести свою квалификацию с требованиями профессиональных стандартов? Обязанность по направлению на обучение и расходы несет работодатель?

 Ответ: Согласно статье 196 ТК РФ необходимость подготовки (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования работников для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и их дополнительное профессиональное образование осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

 12. Если выполняемые работником обязанности шире, чем содержащиеся в профессиональном стандарте трудовые функции и трудовые действия, имеет ли он право требовать доплату за совмещение профессий?

 Ответ: Вопрос не связан с применением профессиональных стандартов. При совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, оплата труда работника производится с учетом положений статьи 151 ТК РФ.

 13. Какие санкции будут применяться за неприменение или неправильное применение профессиональных стандартов?

 Ответ: ТК РФ устанавливает обязательность применения требований, содержащихся в профессиональных стандартах, в том числе при приеме работников на работу, в следующих случаях: согласно части второй статьи 57 ТК РФ наименование должностей, профессий, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах, если в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений; согласно статье 195.3 ТК РФ требования к квалификации работников, содержащиеся в профессиональных стандартах, обязательны для работодателя в случаях, если они установлены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В других случаях эти требования носят рекомендательный характер. Таким образом, если не соблюдены указанные обязательные требования законодательства, то работодателю может быть выдано предписание об устранении выявленных нарушений трудового законодательства, а также он может быть привлечен к административной ответственности в соответствии со статьей 5.27 Кодекса об административных правонарушениях.

В остальных случаях требования проверяющих органов в части применения профессиональных стандартов неправомерны.

ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЁННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ «СОЦИАЛЬНО-РЕАБИЛИТАЦИОННЫЙ ЦЕНТР ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ «АЛЫЕ ПАРУСА» в г. УЛЬЯНОВСКЕ»

П Р И К А З

29  марта  2018 г.                                                                                                                                                                                               №  71

г. Ульяновск

Об организации работы по применению профессиональных стандартов в ОГКУСО СРЦН «Алые паруса» в г. Ульяновске

     В целях обеспечения выполнения Постановления Правительства РФ от 27.06.2016 № 584, а также оптимизации работы ОГКУСО СРЦН «Алые паруса» в части внедрения профессиональных стандартов

ПРИКАЗЫВАЮ:

  1. Разработать положение о рабочей группе по внедрению профессиональных стандартов .
  2. Создать рабочую группу по внедрению профессиональных стандартов в областном государственном казённом учреждении социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Алые паруса» в городе Ульяновске» (далее учреждение).

- Митрюшкина Юлия Гурьевна – заместитель директора по ВРР;

- Голиков Игорь Александрович – заместитель директора по общим вопросам;

- Романова Тамара Семеновна – главный бухгалтер;

- Белякова Елена Николаевна- старшая медицинская сестра;

- Притула Марина Геннадьевна – специалист по кадрам;

- Ускова Лариса Николаевна – заведующий дневным отделением;

- Крутова Елена Алексеевна – юрисконсульт;

2. Утвердить состав рабочей группы согласно приложению № 1.

3.Рабочей группе разработать и утвердить приказом директора «План внедрения профессиональных стандартов в учреждении»:

3.1. Подготовить уведомление с информацией сотрудников учреждения об изменениях  в нормативных актах, регулирующих введение утвержденных  профессиональных стандартов.

3.2. Определить список профессиональных стандартов, планируемых к использованию в учреждении.

3.3. Проанализировать штатное расписание с целью:

-  определения соответствия квалификации работников учреждения квалификационным требованиям, указанным в профессиональных стандартах;

- определения перечня должностей, которые необходимо переименовать в соответствии с профессиональными стандартами;

- определения необходимости подготовки (переподготовки, обучения, дополнительной профессиональной подготовки) работников учреждения.

3.4. Определить перечень локальных нормативных актов учреждения, в которые необходимо внести изменения в связи с  введением профессиональных стандартов и утвердить приказом директора.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Утверждено

приказом директора

     № 71   от     29.03.2018 г

                                        

ПОЛОЖЕНИЕ

О РАБОЧЕЙ ГРУППЕ ПО ВНЕДРЕНИЮ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ В ОБЛАСТНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ БЮДЖЕТНОМ  УЧРЕЖДЕНИИ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ «СОЦИАЛЬНО-РЕАБИЛИТАЦИОННОГО ЦЕНТРА «АЛЫЕ ПАРУСА» в г. УЛЬЯНОВСКЕ

  1. Общие положения
    1. Настоящее положение областного государственного казённого учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Алые паруса»  в г. Ульяновске»   (далее именуется – учреждение) определяет цель, основные задачи, функции, а также порядок формирования  и работы рабочей группы по внедрению профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания населения.
    2.   Рабочая группа по внедрению профессиональных стандартов  является коллегиальным органом, созданным в целях определения тактики внедрения профессиональных стандартов, а также обеспечения взаимодействия между муниципальными органами, общественными объединениями, научными, образовательными организациями при рассмотрении вопросов, связанных с внедрением профессиональных стандартов.
    3.  Рабочая группа в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ,  Федеральными законами, указами и распоряжениями президента, региональными нормативными  и правовыми актами, Уставом учреждения, а также настоящим Положением.
    4. Положение о рабочей группе, ее состав утверждается приказом  директора учреждения

  1. Цели и задачи деятельности рабочей группы
    1. Основная цель создания рабочей группы – обеспечение системного подхода к внедрению профессиональных стандартов в учреждении.
    2. Основными задачами группы являются:

- организация, регулирование и планирование инновационной деятельности учреждения в соответствии  с направлениями работы по внедрению профессиональных стандартов;

- создание нормативной и организационно- правовой базы, регламентирующей деятельность учреждения по внедрению профессиональных стандартов;

- проведение оценки и самооценки работников на соответствие его компетенции квалификационным требованиям профессиональным стандартам;

- подготовка предложений по методике установления уровня компетенций специалиста;

- изменение существующего порядка аттестации работников с учетом требований профессиональных стандартов, разработка текстовых заданий;

- создание индивидуальных планов развития  профессиональной компетенции работников и плана учреждения с учетом требований профессиональных стандартов;

- обеспечение взаимодействия учреждения с учреждениями  дополнительного и профессионального образования, осуществляющими подготовку и переподготовку кадров;

- информирование всех сотрудников о ходе внедрения профессиональных стандартов;

- разработка порядка контроля  за реализацией внедрения профессиональных стандартов.

3. Функции рабочей группы

3.1.Информационная:

- формирование банка информации по направлениям внедрения профессиональных стандартов (нормативно- правовое, кадровое, научно- методическое)

- разъяснение сотрудникам учреждения перспектив и эффектов внедрения профессиональных стандартов.

3.2.   Координационная:

 - координация деятельности сотрудников учреждения, представителей учреждений дополнительного профессионального   образования, системы оценки качества предоставления социальных услуг  по  основным направлениям деятельности по внедрению профессиональных стандартов;

  - определение механизма реализации  профессиональных стандартов.

3.3. Экспертно - аналитическая:

         - мониторинг условий, ресурсного  обеспечения  и результативности внедрения профессиональных стандартов на разных этапах;

         - отбор традиционных, разработка инновационных методов и приемов аттестации и оценки работников с учетом требований профессиональных стандартов;

         - составление реестра документов учреждения, которые необходимо принять и в которые необходимо внести изменения в связи с использованием профессиональных стандартов в деятельности учреждения и подготовка проектов данных документов.

  1. Состав рабочей группы
    1. В состав рабочей группы входят: руководитель рабочей группы и члены рабочей группы, которые принимают участие в ее работе на общественных началах.
    2. Подготовку и организацию заседаний рабочей группы, а также решение текущих вопросов, осуществляет руководитель рабочей группы.
    3. Количественный и списочный состав рабочей группы определяется приказом директора учреждения.

5.  Порядок работы рабочей группы

5.1. Заседание рабочей группы проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

5.2. Заседание рабочей группы является открытым.

5.3. Заседание рабочей группы считается правомочным, если на нем присутствовало не менее 2/3 списочного состава рабочей группы.

5.4. Повестка заседания формируется руководителем рабочей группы на основе решений, предложений членов рабочей группы и утверждается на заседании рабочей группы.

5.5. Решения рабочей группы принимаются простым большинством голосов и оформляются протоколами, которые подписываются председателем рабочей группы.

6.Права и обязанности членов рабочей группы учреждения

6.1. Рабочая группа для решения возложенных на нее задач имеет, в пределах своей компетенции, право:

- запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы;

- использовать широкий спектр информационных ресурсов, включая электронные и интернет – ресурсы, для получения информации, для разработки аттестационных программ, методических материалов;

- приглашать на свои заседания представителей общественных объединений, научных, образовательных и др. организаций;

- направлять своих представителей для участия в совещаниях, конференциях и семинарах по вопросам, связанным с внедрением профессиональных стандартов.

6.2.Члены рабочей группы обязаны:

- присутствовать на заседаниях;

- исполнять поручения, в соответствии с решением рабочей группы.

  

7.Заключительные положения

7.1.Настоящее положение вступает в силу с момента утверждения директором учреждения и действует до его отмены, изменения или замены новым.

 7.2.Изменения и дополнения вносятся в настоящее Положение по мере необходимости и подлежат утверждению директором  учреждения.

Приложение № 1

к приказу  ОГКУСО СРЦН «Алые паруса» в г. Ульяновске от 29.03.2018г. № 71 «Об организации работы по применению профессиональных стандартов в областном государственном казённом учреждении социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Алые паруса»  в г. Ульяновске»

Состав

рабочей группы по внедрению профессиональных стандартов в областном государственном казённом учреждении социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних

 «Алые паруса»  в г. Ульяновске»»

-  Митрюшкина Юлия Гурьевна – заместитель директора по ВРР, председатель  рабочей группы;

- Романова Тамара Семеновна – главный бухгалтер, заместитель председателя рабочей группы;

- Притула Марина Геннадьевна – специалист по кадрам, секретарь рабочей группы;

Члены рабочей группы:

- Голиков Игорь Александрович – заместитель директора по общим вопросам;

- Белякова Елена Николаевна- старшая медицинская сестра;

- Ускова Лариса Николаевна – заведующий дневным отделением;

- Крутова Елена Алексеевна – юрисконсульт;

Приложение № 2 к приказу  № 71 от 29.03.2018 г.

Наименование мероприятия

Ожидаемые результаты(вид документа)

Срок исполнения

Ответственное должностное лицо в Учреждении за проведение мероприятий

Примечание

1. Организационно- правовое обеспечение и информационное сопровождение

1.

Издание приказа о:

-  внедрении профстандарта в Учреждении;

-  создании рабочей группы;

-  назначения ответственного лица.

- утверждении плана мероприятий о внедрения профстандарта

Приказ,

 план-график

1 квартал 2018г.

2.

Ознакомление работников Учреждения

на общем собрании работников с изменениями трудового законодательства в части применения профстандарта

 Протокол общего собрания

2 квартал 2018 года

3.

Размещение информации:

-  на стенде в Учреждении;

-   на сайте Учреждения.

Размещение информации

2 квартал 2018г.

2. Определение соответствия профессионального уровня работников требованиям профессионального стандарта

4.

Определение профессиональных стандартов, планируемых к использованию в Учреждении

Список с 

наименованием профессиональных стандартов, планируемых к применению в Учреждении

3 квартал 2018 года

5.

Сверка наименования должностей работников в штатном расписании с наименованием должностей из профстандартов и квалификационных справочников

Список расхождений в наименованиях должностей, профессий. Протокол решения о каждом расхождении.

4 квартал 2018 года

6.

Определение необходимости профессиональной подготовки и/или дополнительного профессионального образования работников на основе анализа квалификационных требований профессиональных стандартов

Список работников, для которых необходима профессиональная переподготовка и/или прохождение курсов повышения квалификации

(исходя из финансовых возможностей организации)

4 квартал 2018 года

7.

Создание аттестационной комиссии для проверки соответствия квалификации работников Учреждения квалификационным требованиям профессиональных стандартов

Приказ о создании комиссии.

Положение об аттестационной комиссии.

2 квартал 2019 год

8.

Составление плана-графика аттестации работников/специалистов учреждения

План – график аттестации работников

По мере необходимости

3. Приведение в соответствие локальных нормативных актов Учреждения.

9.

Внесение изменений в документацию Учреждения для приведения ее в соответствие с профессиональным стандартом.

Внесение изменений в:

- Коллективный договор;

- положение об оплате труда;

-штатное расписание.

-должностные инструкции;

- трудовой договор;

4 квартал 2019 года

10.

Ознакомление работников с вновь разработанными локальными нормативными актами

Заключенные трудовые договоры, подписанные должностные инструкции.

4 квартал 2019 года

11.

Введение профессиональных стандартов вУчреждении

Введение профессиональных стандартов

до 2020 года

4. Подведение итогов

12.

Разработка отчета о проделанной работе по переходу на профстандарты

Подготовка отчета о выполнении плана

 2 раза в год

Председатель рабочей  группы